La financiación multilateral ha aumentado considerablemente en los últimos años, pasando de 109.000 millones de USD en el año 2008 a 162.000 millones de USD en el 2016: un incremento del 49% en términos reales.
Aunque existen diferencias entre los diferentes organismos todos comparten el mandato de apoyar el desarrollo sostenible a medio y largo plazo. Comparten además el compromiso de movilizar recursos para la financiación de la Agenda 2030 de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
En este contexto surgen oportunidades de negocio para las empresas españolas que ofrezcan bienes, obras y servicios que contribuyan a lograr estos objetivos. Estas oportunidades de negocio se materializan en forma de:
- Adquisiciones directas de bienes y servicios, a través de los departamentos de compras, más típicas del Sistema de Naciones Unidas.
- Licitaciones de servicios, suministros y obras promovidas por las agencias ejecutoras de los proyectos.
- Financiación directa a proyectos en términos concesionales, combinación de préstamos con elementos de donación, así como a través de inversiones de capital.
El abanico de los sectores en los que surgen las oportunidades es cada vez más amplio. Los proyectos vinculados a bancos de desarrollo han estado tradicionalmente relacionados con las infraestructuras del transporte, la energía o la ingeniería. Sin embargo, también hay oportunidades en otros sectores como desarrollo agrario, salud, turismo o educación.
En cuanto a las oportunidades en el ámbito de Naciones Unidas, las necesidades por cubrir son más variadas.
No se trata de ejecutar grandes proyectos, sino de proveer bienes y servicios muy concretos, por lo que los perfiles de las empresas son muy variados.
La información ofrecida en esta guía se centra en las oportunidades generadas por instituciones financieras de desarrollo (IFI), Unión Europea y el sistema de agencias de Naciones Unidas fundamentalmente.
Acción Exterior de la Unión Europea
Los proyectos de la Comisión Europea se financian principalmente a través de tres fondos: (i) los fondos estructurales europeos, (ii) los fondos de adhesión y, por último, (iii) los fondos de ayuda externa.
A efectos de internacionalización multilateral de la empresa española, interesan principalmente los fondos de ayuda externa.
Para el período 2014-2020 la UE dispone de unos fondos e instrumentos financieros equivalentes a más de 96.000 millones de euros (Rúbrica IV del presupuesto UE “Europa Global” y el Fondo Europeo de Desarrollo, no presupuestario).
Los fondos de la Acción Exterior se distribuyen en diversos instrumentos financieros, geográficos o temáticos, en función de los objetivos de la acción exterior de la UE. Los instrumentos geográficos y su presupuesto en el período 2014-2020 son los siguientes, con indicación del total de recursos previstos:
- Fondo Europeo de Desarrollo (FED) destinado a países de África, Caribe y Pacífico: 30.506 M€ (31%).
- Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) para América Latina, Asia, Asia Central y Oriente Medio: 19.662 M€ (20%).
- Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) para países vecinos de la UE al sur y al este: 15.433 M€ (16%).
- Instrumento Preadhesión (IPA) para países de los Balcanes y Turquía: 11.699 M€ (12%).
El Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) es el único con doble vertiente geográfica y temática (salud, educación, energía, medioambiente, sociedad civil…).
Los instrumentos temáticos son los siguientes:
- Contribuir a la estabilidad y la paz (2.339 M€).
- Democracia y derechos humanos (1.333 M€).
- Colaboración para la cooperación con terceros países (955 M€).
- Cooperación en materia de seguridad nuclear (225 M€).
- A ello se añade la ayuda humanitaria (6.621 M€).
La mayor parte de los recursos financieros de estos instrumentos son donaciones a terceros países. Adicionalmente, estos fondos destinan una parte de sus recursos a las facilidades de “blending” (financiación mixta), que combinan financiación proveniente de donaciones de la UE con préstamos de entidades financieras y otras subvenciones de instituciones públicas o privadas, tanto regionales como internacionales, homologados por la Comisión Europea. Su objetivo es multiplicar la aportación económica de la UE.
Cabe destacar la puesta en marcha en 2018 del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible, en el marco del Plan Europeo de Inversiones Exteriores, que añade una garantía de 1.500 millones de euros para inversiones del sector privado en África y países vecinos al Este de la UE.
La Comisión Europea ha presentado ya las propuestas para acción exterior de la UE en 2021-2027 y entre ellas figura la creación de un gran instrumento que englobaría la mayor parte de los actuales, así como la inclusión del Fondo Europeo de Desarrollo en el presupuesto de la UE.
La ejecución de las acciones a financiar por los fondos destinados a terceros países se lleva a cabo a través de las siguientes modalidades:
- Licitaciones de servicios, suministros y obras.
- Convocatorias de propuestas para la concesión de subvenciones destinadas a cofinanciar proyectos que no dan lugar a beneficios.
- Apoyo presupuestario (transferencia directa al país destinatario).
- Delegación a agencias nacionales de los estados miembros (cooperación delegada).
- Contribuciones a organismos internacionales, principalmente agencias de Naciones Unidas.
- Instrumentos mixtos, los cuales combinan donaciones UE y otros donantes con préstamos IFI.
El departamento de Programas Europeos en Bruselas es el encargado de recabar y difundir esta información entre las empresas españolas.
Asimismo, el departamento participa activamente, junto con al resto de las representaciones permanentes de los países miembros de la UE, en la organización de seminarios sectoriales comunitarios que tienen lugar semestralmente en la capital belga.
Bancos de Desarrollo
Las oportunidades de negocio que ofrecen los proyectos de inversión de los bancos de desarrollo son publicadas en sus páginas web. La detección temprana de estas oportunidades es un primer paso fundamental para estar preparado para elaborar las licitaciones para estos proyectos. Es importante para la empresa identificar los proyectos antes de ser aprobados; por ello es clave conocer las estrategias de los bancos para el país donde se desarrolla el proyecto, así como para las distintas áreas temáticas.
El sector privado como motor de desarrollo tiene un papel central en la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.
En consecuencia, los bancos multilaterales de desarrollo han aumentado considerablemente en los últimos años la financiación hacia el sector privado, contribuyendo a apalancar cada vez más recursos de terceros.
La canalización de financiación hacia las empresas se realiza a través de sus ventanillas privadas. Se financian proyectos privados sin garantía soberana, técnicamente viables, económicamente rentables y que generen beneficios a la economía social.
Las oportunidades que generan estas ventanillas para las empresas son fundamentalmente de financiación, a través de los siguientes instrumentos:
- Préstamos
- Garantías parciales de crédito
- Capital
- Préstamos en moneda local
- Garantías de riesgo político
- Asistencia técnica
- Préstamos sindicados
- Facilitación comercio exterior
Grupo Banco Mundial
El Grupo del Banco Mundial tiene su sede en Washington, DC. Está integrado por cinco instituciones cuyos principales objetivos son reducir la pobreza, aumentar la prosperidad compartida y promover el desarrollo sostenible.
La Ventanilla pública del Grupo está formada por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), que proporcionan financiación, asesoría sobre políticas y asistencia a los gobiernos de los países en desarrollo.
La AIF se concentra en los países más pobres del mundo, mientras que el BIRF otorga asistencia a los países de ingresos medios, así como a los países pobres con capacidad crediticia.
La Corporación Financiera Internacional (CFI), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) son la Ventanilla privada del Grupo. Se concentran en el fortalecimiento del sector privado en los países en desarrollo.
A través de estas instituciones, el Grupo del Banco Mundial proporciona financiación, asistencia técnica, seguros contra riesgos políticos y mecanismos de solución de diferencias a las empresas privadas, incluidas las instituciones financieras.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
El Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo tiene su sede en Washington, DC. Constituye la principal fuente de financiación para el desarrollo en la región de América Latina y el Caribe.
Los ámbitos prioritarios del Banco incluyen tres retos de desarrollo –inclusión social y e igualdad, productividad e innovación e integración económica– y tres temas transversales –igualdad de género, cambio climático y sostenibilidad ambiental, capacidad institucional y estado de derecho–.
El Grupo está formado por una Ventanilla pública (BID), una Ventanilla privada (BID Invest) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN, un fondo administrado por el BID).
Las oportunidades de negocio para las empresas españolas derivan de los procesos de licitación de proyectos financiados a gobiernos a través de la ventanilla pública, así como a través de la financiación de proyectos de la Ventanilla privada.
El FOMIN es el laboratorio de innovación para el Grupo BID. Realiza experimentos de alto riesgo para probar nuevos modelos para atraer e inspirar al sector privado a resolver problemas de desarrollo económico en América Latina y el Caribe.
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)
El BERD es un banco de desarrollo cuyo objetivo es apoyar la transición hacia la economía de mercado en los países de Europa Central y del Este, Asia Central, Mongolia y en la región del Mediterráneo Sur y Oriental, mediante la financiación de proyectos principalmente en el sector privado y, en menor medida, en el sector público.
Las oportunidades de negocio derivadas para las empresas españolas son de dos tipos: la financiación de proyectos y los procesos de adquisiciones de bienes, obras, servicios y consultoría.
Banco Asiático de Desarrollo (BAD)
El Banco Asiático de Desarrollo, con sede en Manila, tiene por objetivo la reducción de la pobreza y la mejora de las condiciones de vida de las personas de la región Asia-Pacífico.
Centra su actividad en proyectos que permitan mejorar las infraestructuras, la gobernanza y el desarrollo social y comunitario.
La principal línea de actividad del Banco proviene de la Ventanilla pública de financiación a países miembros en desarrollo, a través de distintos instrumentos.
Las oportunidades de negocio para las empresas españolas provienen de las licitaciones de contratación de obra civil, abastecimiento de bienes y equipos, así como servicios de consultoría.
Desde el pasado mes de junio de 2017, el BAD incorporará en todas sus nuevas operaciones los principios de precio y de precio-calidad (Value for Money) o modelo económico.
Mediante la incorporación de estos principios en los términos de referencia y en la evaluación de las ofertas, se posibilita la cuantificación y/o valoración de nuevas tecnologías, coste de mantenimiento y de repuestos, coste de operaciones, vida útil de la infraestructura, etc., disminuyendo consecuentemente el “peso” del parámetro precio en la evaluación de la oferta.
El BAD cuenta también con una Ventanilla privada, el Private Sector Operations Department (PSOD). A diferencia de cómo se estructuran otros bancos de desarrollo, esta ventanilla pertenece al BAD.
PSOD se encuentra en plena fase de expansión, tanto en asignación de recursos para ejecutar anualmente, como en el incremento de expertos para estructurar sus operaciones privadas; tanto en número de nuevas incorporaciones como en diversificación geográfica de estas nuevas incorporaciones, generándose equipos especializados en operaciones privadas en las oficinas regionales (Resident Mission) del BAD en los países donde opera.
Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras (AIIB)
El Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras (AIIB) nace en el año 2016 con la misión de mejorar las condiciones de vida sociales y económicas en Asia y otras regiones. Con sede en Pekín, concentra sus inversiones en infraestructura sostenible y sectores productivos.
La principal línea de actividad del Banco proviene de la Ventanilla pública de financiación a países miembros en desarrollo, a través de distintos instrumentos.
Las oportunidades de negocio para las empresas españolas provienen de las licitaciones de contratación de obra civil, abastecimiento de bienes y equipos, así como servicios de consultoría.
Sistema de Naciones Unidas
El Sistema de Naciones Unidas incluye una amplia variedad de entidades organizativas (centros, entidades, organizaciones, comisiones, programas, etc.) con diferentes estructuras institucionales y funcionales.
Los órganos principales y los órganos subsidiarios de la Secretaría de las Naciones Unidas se incluyen en el presupuesto ordinario de las Naciones Unidas, según lo autorizado por la Asamblea General.
Otros organismos del Sistema de las Naciones Unidas, sin embargo, tienen sus propios presupuestos ordinarios o se financian exclusivamente con contribuciones voluntarias. Estas dos últimas categorías, por otra parte, poseen un cierto grado de autonomía.
En la mayoría de los casos, Naciones Unidas no presta financiación para el desarrollo de proyectos a gobiernos o al sector privado, sino que licita o adquiere bienes y servicios para cumplir sus objetivos.
El sistema está integrado por agencias, organizaciones regionales, programas y otras entidades. En torno al 65% de las compras del sistema de los últimos años se han concentrado en cuatro agencias:
- Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) [19,7%]
- Secretaría General – Unidad de Compras (UN Procurement Division) [18,3%]
- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (UN Development Program) [9,6%]
- Programa Mundial de Alimentos (UN Food Program) [16,7%]
United Nations Global Marketplace (UNGM)
En materia de compras, todas las agencias del Sistema de Naciones Unidas deben actuar de acuerdo con unos principios generales de imparcialidad, integridad y transparencia, competencia internacional efectiva, mejor valor por dinero.
Tienen además la obligación de publicar las licitaciones cuando su valor supere los 40.000 USD. Como parte de su esfuerzo por incrementar la competencia y la transparencia, la mayoría de ellas se publican en el portal de United Nations Global Marketplace.
Este portal funciona no solo como vía de comunicación de las licitaciones, sino que constituye una base de datos de proveedores de registro gratuito que utilizan la práctica totalidad de las agencias. Un requisito indispensable para participar en los concursos es estar inscrito.
Para convertirse en un proveedor de Naciones Unidas, el primer paso es el registro en UNGM (United Nations Global Marketplace). Para ello, deben visitar www.ungm.org y pinchar en la pestaña “Register” o “Regístrese”. El registro de UNGM permite agilizar los procedimientos y asegura su transparencia reduciendo al mínimo los errores o desviaciones en el proceso.
UNGM se presenta como la ventanilla única de Naciones Unidas en materia de contratación. Se trata de la principal base de datos de empresas proveedoras de 21 organizaciones de Naciones Unidas.
Cabe destacar que, aunque Naciones Unidas está haciendo un gran esfuerzo de homogeneización, algunas agencias continúan utilizando su propia base de datos de forma transitoria, por lo que es importante también registrarse directamente en los registros de esas agencias, si así lo permite su página web.
En cualquier caso, UNGM integra a gran parte de las agencias de Naciones Unidas. Según datos de 2015, éstas llevan a cabo el 99% de las adquisiciones de bienes y servicios del Sistema de Naciones Unidas. Además, 26 entidades de la ONU utilizan UNGM para sus listas de proveedores.
Para entender todos estos conceptos y tener una idea clara sobre cómo funcionan este tipo de organismos te recomendamos que hagas nuestros CURSOS GRATUITOS, Empieza a vender a las Naciones Unidas desde cero y Empieza a vender a la Unión Europea desde cero
